Emilio Chuayffet Chemor discurso sobre reforma educativa

May 22
Emilio Chuayffet Chemor discurso sobre reforma educativa

El recién nombrado Secretario de Educación de México, Emilio Chuayffet Chemor, habla de la necesidad, y con ello justifica, la reforma educativa que se plantea como uno de los primeros resultados de lo que firmaran los representantes del PAN, PRD y PRI, así como el mismo Presidente Enrique Peña, que plantea una serie de reformas que habrán de cumplirse. Ésta es la primera.


Argumento Principal 8.6 En el inicio resalta el sentido práctico y transformador del llamado Pacto por México, y remarca cuál es el sentido primario de la reforma educativa que se presenta y que, señala, será el sentido de su discurso. Dijo refiriéndose al pacto y al Presidente Peña: "El Presidente Enrique Peña destacó que ha llegado el momento del encuentro y del acuerdo, apoyados en el bien superior de la República."

Asume su carácter de acción inicial dentro de las acciones que, como señala, se han propuesto para la administración del Presidente actual. Señaló: "La Reforma Educativa sería la primera iniciativa del Ejecutivo Federal que se presentaría como resultado derivado del pacto."

 

Lógica de Argumentación 7.0 Un discurso que señala de manera ordenada las necesidades que dan paso a la reforma educativa planteada y cómo deberá llevarse a cabo, pero que al argumentar en la primera parte por qué se presenta, olvida señalar de manera puntual qué o quiénes están detrás del retraso educativo.

Hacia la mitad de su discurso recuerda que "El imperativo de la calidad educativa condiciona toda la reforma." y desarrolla algunos de los que serán pasos a seguir en dicha reforma.

 

Tono Emocional 7.8 Desde el inicio marca con ánimo democrático y plural que la reforma planteada se deriva directamente del bien común. Por ejemplo: "No se trata de presentar un catálogo de buenas intenciones, sino de ofrecer una relación de compromisos sujetos a la pública y permanente verificabilidad."

Con cierto tono de chantaje, les recuerda a los congresistas que "De aprobarse esta iniciativa, el Constituyente Permanente será el que adopte decisiones que ya no pueden postergarse."

 

Soporte a la Argumentación 6.6 Diferencia la calidad de argumentación de su discurso en dos partes. Al tiempo que justifica dicha reforma hace señalamientos de carácter general y pocos datos referenciales. Por el contrario, cuando desarrolla los puntos generales de la propuesta es mucho más cauteloso y justifica, principalmente con propuestas, lo que contiene dicha reforma.

De pocos datos, presenta un discurso que llena con referencias, como la falta de información sobre las condiciones de infraestructura/ alumnos/maestros. Un discurso que destaca por ser construido para la justificación de la reforma planteada, más que los orígenes de la misma o los alcances específicos.

Al hablar de las reformas educativas anteriores, las refiere sin especificar. Señala: "Han habido muchas reformas educativas en México. Las que alcanzaron sus propósitos se basaron en un compromiso nacional incluyente (...) Las que nunca prosperaron, fueron producto de la exclusión y se quedaron sólo en compendio de medidas remediales."

Al señalar la necesidad de dicha reforma, hace dos señalamientos que, sin referencia directa o nombre, compromete el actuar pasado y presente de la SEP. Dijo: "La Secretaría de Educación Pública, hay que decirlo claramente, es un archipiélago." y seguido señala: "Que vuelva a ser la dependencia del Ejecutivo Federal que ejerza la rectoría del Estado en la materia."

Sin puntualidad, señala que "La discrecionalidad ha dejado muchas veces de lado a miles de maestros con preparación y capacidad."

 

Cierre 8.0 Recupera en pocas líneas el propósito de su discurso, que es la explicación/justificación de la reforma propuesta.

Altamente épico, hacia el final de su breve discurso recuerda que "La tarde del 13 de diciembre de 1916, el Constituyente Mújica abrió en Querétaro la sesión del debate sobre el Artículo Tercero Constitucional y lo hizo con una frase reveladora del ánimo unánime de todos los congresistas. Estamos señores, dijo, en el momento más solemne de la Revolución."

Hechos y Datos: 3.45% de palabras emitidas para formular Hechos y Datos bajo la sub categoría de Citas a Terceros: “El Constituyente Mújica abrió en Querétaro la sesión del debate sobre el Artículo Tercero Constitucional: Estamos señores, dijo, en el momento más solemne de la Revolución."

 

 

Percepción: 44% de palabras del texto le sirven al autor para formular Percepciones. Las sub categorías más empleadas son la Opinión con 25.35% de palabras, Idea Épica con 10.3% y Referencia a Terceros con 5.5% de palabras. Como ejemplo, su frase: "Ahora, han sido escuchados los políticos, los estudiantes, los padres de familia, el magisterio, los universitarios, los técnicos, los trabajadores, los empresarios, las autoridades civiles y educativas, y la sociedad civil abierta (...)"

 

 

Racional negativo:  Ninguno.

 

 

Racional positivo: 19% de las palabras del discurso corresponden a la emisión de argumentos racionales positivos para respaldar las propuestas. Se dividen entre Oportunidades (13.7%) y Fortalezas (5.48%). Dijo: "El imperativo de la calidad educativa condiciona toda la reforma. Por eso, la iniciativa que hoy se presenta propone, en el Artículo Tercero Constitucional, un sistema profesional de docentes. Ellos son los protagonistas del proceso y es obligación del Estado darles certidumbre en su ingreso, en su permanencia y en la promoción del servicio."

 

 

Propuesta: Un tercio de las palabras es empleado para describir las Propuestas que conforman la Reforma Educativa. Para ello, el autor formula estrategia (14.3%) acciones (9.6%) propuesta genérica (7.4%) y objetivos (2%). Como ejemplo la estrategia siguiente: "La iniciativa recoge, también, planteamientos de equidad y de una más eficaz operación del sistema, otorga autonomía de gestión a las escuelas para que ellas lleven, directamente, mejoras de infraestructura, compra de materiales educativos, decisiones para resolver los problemas básicos de operación y para propiciar, bajo el liderazgo de cada director, la participación de alumnos, maestros y padres de familia para enfrentar los retos que cada escuela tiene."
 
Discurso histórico para el país. El nuevo presidente Peña sienta de frente a la Maestra Elba Esther Gordillo con un viejo enemigo político. Estructuralmente un discurso de 7.6/10 en escala AdQAT. Su punto fuerte, el argumento principal y el débil, los soportes a la argumentación. En el mismo acto hablaron el Presidente Peña Nieto, el nuevo secretario de educación Chuayffet, los presidentes de partidos, Zambrano, Madero y Cristina Díaz. De todos los discursantes, ninguno se atrevió a nombrar a Elba Esther Gordillo. ¿Casualidad o temor político? Un elogio inicial. El nuevo Secretario de educación se encarga de remarcar por qué el Pacto por México y su primer derivado: la reforma educativa. Dijo: "En la presentación del Pacto por México, el Presidente Enrique Peña destacó que ha llegado el momento del encuentro y del acuerdo." La ausencia de racionales negativas le resta credibilidad. Dibujada referencia al Priísmo, que parece tener la intención de justificar aquellas pasadas épocas: "Hacer renacer un sentimiento social como el que caracterizó al gran periodo de la emoción colectiva en México, desde 1920." Amenaza velada a lo que Jesús Zambrano llamó en el mismo evento "Operadores políticos". Chuayffet advierte: "Con la ley en la mano, vigilará que cada agente educativo cumpla estrictamente con lo que le reserva específicamente la norma."

Señor Presidente de la República; señor Presidente de la Cámara de Senadores y señores Coordinadores de las Cámaras de Diputados y de Senadores.

Señores dirigentes de los partidos políticos nacionales; compañeros servidores públicos; muy distinguidas maestras y maestros que nos acompañan; señoras y señores.

En la presentación del Pacto por México, el Presidente Enrique Peña destacó que ha llegado el momento del encuentro y del acuerdo, apoyados en el bien superior de la República.

Así, con respeto a las diferencias políticas, desde el inicio de su mandato se van construyendo los consensos básicos para emprender las grandes transformaciones que reclama el país.

El Secretario de Gobernación anunció que la Reforma Educativa sería la primera iniciativa del Ejecutivo Federal que se presentaría como resultado derivado del pacto.

Hoy, se cumple ese propósito recordando que no se trata de presentar un catálogo de buenas intenciones, sino de ofrecer una relación de compromisos sujetos a la pública y permanente verificabilidad.

Han habido muchas reformas educativas en México. Las que alcanzaron sus propósitos se basaron en un compromiso nacional incluyente y en el diseño de políticas y estrategias que incidieron en un cambio gradual de nuestro sistema educativo.

Las que nunca prosperaron, fueron producto de la exclusión y se quedaron solo en compendio de medidas remediales.

Ahora, han sido escuchados los políticos, los estudiantes, los padres de familia, el magisterio, los universitarios, los técnicos, los trabajadores, los empresarios, las autoridades civiles y educativas, y la sociedad civil abierta que ha cobrado clara conciencia de nuestra crisis educativa, extensa y profunda, y que se ha organizado para hacerle frente.

A pesar de que en México el gasto público representa el segundo porcentaje más alto del presupuesto destinado para la educación en el mundo, después de Nueva Zelanda; a pesar del valiosísimo aporte del magisterio y de la emergente participación social en la agenda, lo que está claro es que no hemos podido superar nuestras debilidades y nuestro rezago y, mucho menos, superar el retraso en la asimilación de la gran transformación tecnológica del mundo.

La Secretaría de Educación Pública, hay que decirlo claramente, es un archipiélago. Hay que revisarla críticamente, para que vuelva a ser la dependencia del Ejecutivo Federal que ejerza la rectoría del Estado en la materia, que diagnostique los problemas, establezca las metas y los objetivos, elija la pertinencia de las estrategias y dé seguimiento puntual a las evaluaciones, y ayude así, a hacer renacer un sentimiento social como el que caracterizó al gran periodo de la emoción colectiva en México, desde 1920.

El imperativo de la calidad educativa condiciona toda la reforma. Por eso, la iniciativa que hoy se presenta propone, en el Artículo Tercero Constitucional, un sistema profesional de docentes. Ellos son los protagonistas del proceso y es obligación del Estado darles certidumbre en su ingreso, en su permanencia y en la promoción del servicio.

La discrecionalidad ha dejado muchas veces de lado a miles de maestros con preparación y capacidad necesarias para acceder a los cargos de dirección y supervisión. Por eso, la iniciativa propone declarar nulos los ingresos y promociones que no se realicen conforme a la ley.

Pero la profesionalización requiere un proceso de evaluaciones formativas y sumatorias o de impacto, de la que deriven los datos para mejorar los programas de formación del docente, y un sólido sistema de incentivos para ello.

La iniciativa del Presidente Peña Nieto propone dotar de autonomía constitucional a un Instituto Nacional de Evaluación para la Educación. De aprobarse esta iniciativa, el Constituyente Permanente será el que adopte decisiones que ya no pueden postergarse.

Uno. La obligación de la evaluación que no es potestativa y que producirá consecuencias jurídicas.

Dos. La no sujeción de la evaluación a caprichos o a intereses particulares.

Tres. La imposibilidad de pactar o diferir la evaluación.

Y cuatro. El ajuste obligatorio de ésta a los criterios que fije un órgano autónomo confiable, propuesto por el Ejecutivo y aprobado por el Senado.

Profesionalización y evaluación requieren de información homogénea y confiable, que se actualice permanentemente, y que, lamentablemente, no existe en el país.

Por ello, el Presidente de la República propuso en su iniciativa una norma para crear el Sistema de Operación y Gestión Educativas, estableciendo la obligación del INEGI para realizar, de inmediato, un registro nominal de escuelas, profesores y estudiantes, a fin de contar con una plataforma directa entre autoridades y directores de los planteles.

La reforma, lo digo claramente, respetará íntegramente los derechos individuales y colectivos del magisterio. Pero con la ley en la mano, vigilará que cada agente educativo cumpla estrictamente con lo que le reserva específicamente la norma.

La iniciativa recoge, también, planteamientos de equidad y de una más eficaz operación del sistema, otorga autonomía de gestión a las escuelas para que ellas lleven, directamente, mejoras de infraestructura, compra de materiales educativos, decisiones para resolver los problemas básicos de operación y para propiciar, bajo el liderazgo de cada director, la participación de alumnos, maestros y padres de familia para enfrentar los retos que cada escuela tiene.

En cuanto a la equidad, pero también vinculada a la calidad, se establece la creación de hasta 40 mil escuelas de tiempo completo en el sexenio, con jornadas de seis a ocho horas diarias para aprovechar mejor el tiempo y para suministrar, ahí donde se solicite, los alimentos obtenidos a partir de micro empresas locales con la prohibición constitucional de distribuir y consumir aquellos que no cumplan con las normas oficiales de salud.

Dentro de muy pocos días, tres exactamente, se cumplirán 96 años de un episodio memorable para los mexicanos. La tarde del 13 de diciembre de 1916, el Constituyente Mújica abrió en Querétaro la sesión del debate sobre el Artículo Tercero Constitucional y lo hizo con una frase reveladora del ánimo unánime de todos los congresistas. Estamos señores, dijo, en el momento más solemne de la Revolución.

Bajo ese sentimiento evocador, la Iniciativa de Reforma Educativa del Presidente Peña Nieto aspira a ser solemne, primordial, incluyente y efectiva, y a sacudir conciencias que devuelvan la rectoría del Estado en el sistema educativo para que éste sea el gran agente formador de las mujeres y de los hombres del presente y del futuro de México.

Muchas gracias.

 

10 de diciembre, 2012.

Fuente: http://www.presidencia.gob.mx/articulos-prensa/intervenciones-durante-la-presentacion-de-iniciativa-de-reforma-educativa/

Tipo de discurso: